广州未来5到10年的发展总纲昨日（3日）揭盅。从前日至昨日上午，在省委常委、广州市委书记朱小丹主持下，中共广州市委召开九届五次全会，审议了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》）。

　　《决定》共分十二章51条，不仅提出了广州未来发展的总体要求和主要目标，还从建构现代产业体系、提高自主创新能力、提升国际竞争力、建设宜居城市、形成城乡一体化新格局、深化机制改革、大力发展民主、提升文化软实力、加强社会建设、加强党建等十方面分别阐述了广州建设全省“首善之区”的战略方针和努力方向。其中“‘三二一’产业发展次序”、“‘一带六区’产业发展格局”、“建设‘花园城市’”、“建设‘信息广州’”等概念都是首次被确定为广州市总体发展战略。

　　此外，《决定》还首次对广州定位做了梯次性描述。首先，在珠三角、广东和粤港澳区域发展大格局中，成为城市群重要中心；其次，在服务全国的纬度上，成为国家经济中心城市之一；再次，在亚洲城市体系中，广州确立加快建设辐射东南亚以至亚太地区的现代物流中心、金融中心、商务会展中心、信息中心、先进制造业基地和服务外包基地，逐步发展成为亚洲重要城市的定位。最后，在世界城市体系中，力争跨入世界重要城市行列。

　　经过分组讨论，会议昨日上午同意了该《决定》。朱小丹在大会闭幕前所作讲话中，部署了《决定》的贯彻落实工作。

　　在建设现代产业体系方面，朱小丹强调了“四个突出”：一是要突出人均GDP增长指标的评价权重，经过3至5年的努力，力争使广州人均GDP增长率高于生产总值增长率两个百分点；二是要突出提高自主创新能力这一核心能力，同步打造“广州服务”、“广州制造”、“广州创造”优良品牌；三是要突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设，绝不做损害子孙后代利益的蠢事。

　　为建设宜居城市，朱小丹要求有关部门加快编制城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划。抓紧编制和实施“花园城市”建设行动纲要，加大环境污染综合整治，高水平实施“青山绿地，碧水蓝天”工程，推动生态建设从“绿化”向“美化”和“艺术化”提升。还要认真实施城乡居民收入倍增计划，加快实现人人享有基本生活保障和基本医疗服务。

　　在机制体制改革方面，朱小丹强调，广州要继续推动管理重心下移，加强街道综合执法，用2至3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协调”。同时，进一步深化社会管理体制改革，切实加强社会管理基层基础工作，加快建立科学有效的利益协调机制，加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使广州的社会工作者与服务对象比例达到1：100。