新会区副区长叶剑敏在会上发言

　　
　　广东侨网讯　改革开放以来，新会区广大华侨、华人和港澳同胞慷慨解囊，捐资赠物，兴办各类项目，造福桑梓，取得了瞩目的成就。截至2007年底，新会区共接受华侨港澳同胞捐资赠物总值达14亿港元，捐建项目包括学校、医院、桥梁、道路、工农业生产设备和捐立的各类福利基金等。多年来，新会区重视管好华侨捐赠财产，坚持按有关法律法规、政策以及上级主管部门的要求，制订行之有效的管理办法，加强对捐赠项目建设、使用和管理，受到广大侨胞好评，得到上级充分肯定。
   
　　 一、坚持“三个依法”，规范侨捐项目管理

　　一是依法保护和激发华侨港澳同胞捐办公益的积极性。多年来新会区结合实际，制订有效的管理办法，把捐赠项目建设好、使用好、管理好。2002年，针对个别捐赠人反映受赠单位重使用、轻维修的现象，我们在司前镇召开侨捐项目管理现场会，及时处理和纠正了一些不利于捐赠健康开展的问题和偏向。2005年在新会电视台《每周说法》栏目中宣传《广东省华侨捐赠公益事业项目管理条例》，使到捐赠的法律法规深入人心。
   
　　二是依法建立健全有效管理制度。自1997年《广东省华侨捐赠公益事业项目管理条例》颁布后，新会区认真贯彻执行，对侨捐项目建立比较完善的确认制度，登记造册，资料比较齐全。由于新会区开展这项工作的基础比较好，2005年底省侨办选择新会作为全省开展这项工作的先行点。为适应形势发展需要，新会区根据上级的要求，制定《关于建立健全华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理工作制度的意见》和《关于加强闲置华侨港澳同胞捐建学校管理的实施意见》。
   
　　三是依法落实正确引导原则。对捐赠项目加以引导，积极引导到捐办医疗卫生等项目建设上来。
   
　　二、坚持“三个主动”，提升侨捐项目管理水平
   
　　一是主动强化基础性工作。新会区各级领导十分重视，把侨捐项目监管工作摆上重要议事日程，把它作为维护侨益的大事来抓。在2005年底新会区确定为全省开展这项工作的先行点后，迅速召开了工作动员会，印发了《关于建立华侨捐赠公益事业项目监督管理制度的工作方案》，作出具体部署。
   
　　二是主动实施信息化管理模式。我们积极配合省侨办开发侨捐项目电子档案管理系统。在省侨办的具体指导下，完成软件开发，经区外侨局试运行使用和多次修改完善后成为广东省华侨捐赠管理系统，在全省侨捐项目管理中正式使用。新会区对各镇和有关单位上报的资料进行汇总整理，集中造册，建立好文字档案，并根据上级关于侨捐项目挂牌工作的要求，做好相关资料的电脑录入和上报工作。
   
　　三是主动做好捐赠项目跟踪服务工作。各镇从财政划出专项资金，对捐赠项目开展维修、保养、绿化、美化工作。比如司前镇每年向50万元以上项目的捐赠人报告捐赠项目使用情况和年度取得的主要业绩，来年的计划请他们提意见。对荣誉市民等重点捐赠人士、重点社团。新会区每年组织拜访和参加他们的各项喜庆活动。邀请他们回家乡参与庆典活动。每逢佳节发送贺年卡、生日卡，为他们祝福。遇到喜讯及时发送贺信或派员前往祝贺。对病重或辞世的荣誉市民和重点人士，主动派员前往探望等。以刻碑或请捐款人题名等方式来对捐赠人加以肯定和纪念。先后举行6次大型表彰大会，授予133位贡献大的旅外乡亲荣誉市民荣衔
     
　　三、取得较好成效 获得社会认同
   
　　一是健全了一系列监管机制，做到有法可依。通过建立和健全一整套切合新会区实际、可操作性强的侨捐项目管理意见，明确了接受捐赠的程序以及各有关部门应承担的职责，做到科学规范监管。比如，新建的侨捐项目都按要求上报备案，侨捐数据都输入侨捐管理软件系统，做到动态管理。闲置学校改变用途，都事先征得捐赠人同意，并按程序上报审批。目前新会区闲置学校共有38所，捐赠总额1530万元。大部分交由村委会管理，其中整校出租的8所，部分出租的3所，拆除的1所(建高速公路)，空置7所，用于幼儿园分教点，村委会办公，医疗站等19所。通过积极稳妥处置好已闲置的侨捐校舍，做到物尽其用，充分发挥侨捐项目的社会效益。
   
　　二是扩大侨务工作的影响力。通过各镇（街）政府重视和支持，各职能部门配合协作，各媒体包括区级电视台、电台、镇有线电视、侨网和侨刊乡讯宣传报道，形成合力，共同做好侨捐项目管理工作。我们以此作为开展新时期侨务工作的突破口，营造了良好的舆论和社会氛围，得到了社会各界的高度认同，提升了侨务部门的地位，扩大了侨务工作的社会影响力。

　　三是受到海外侨胞高度赞赏，赢取了侨心。海外乡亲对我们开展捐赠项目管理工作感到满意，因而凝聚了侨心，激发了他们一如既往支持家乡的建设积极性。比如新会华侨中学在侨捐管理项目工作特别出色，不但成为上级和兄弟市区侨务部门必到的参观考察点，而且令到该校捐赠人感到十分欣慰。在最近该校董事会扩大会议商讨建校五十周年庆典活动中，该校董事长、旅港乡亲黄球先生当即表示个人赞助50万元开展庆典活动。新会区2008年慈善公益活动得到海外侨胞的热心支持，截至2月20日，共接受海外捐款1374万元。
   
　　为进一步做好这项工作，激发广大华侨港澳同胞爱国爱乡的积极性，在2008年3月召开的江门市外事侨务工作会上，新会区叶剑敏副区长就侨捐项目监管工作发言中提出了下一步的工作思路：

　　一是根据上级的要求，做好侨捐项目挂牌工作，以此继续激发广大海外侨胞热心公益、支持新会区现代化建设的积极性。二要落实健全长效监管机制。把捐办项目管理工作纳入年度总结和评比范围，每年至少进行一次评比活动。三要继续落实捐赠自愿原则。确保捐赠人有权决定捐赠款物的数额、用途、方式和选择受赠单位。项目选址、设计、施工和工程造价等都要充分听取捐赠人的意见。四要加强监督检查，落实受赠单位和职能部门管理责任。重点是监督检查受赠单位对侨捐项目的建设、管理使用、维护保养的情况。（江门新会外侨局侨联会 杨柏松 梁汉栋 摄影报道）