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清城区建立侨捐项目监管制度工作 进入收尾阶段

时间:2008-03-18 11:30:53   来源: 广东侨网
  广东侨网讯 清城区从2007年3月正式启动侨捐项目监督管理工作,通过宣传发动、普查登记、核查建档、查漏补缺、项目确认和发放标牌等程序,建立、完善相关的侨捐项目监督管理制度,按时按质完成了建区以来所有侨捐项目的普查登记和电子文档输入,并对204个侨捐项目(捐赠总额为3966万元人民币)颁发了捐赠证书,对捐赠10万元以上、捐赠金额占总金额25%以上的侨捐项目进行了确认,向83位捐赠人颁发了确认证书,与受赠单位及其主管部门签订了一式三份的侨捐项目管理责任书,对59个有形建筑物的侨捐项目发放了由省侨办统一制作的大理石标牌。清城区建立侨捐项目监督管理制度工作的主要做法有:

  (一)制定方案,落实机构,明确职责。清城区成立了由区委常委、常务副区长为组长,由各街镇和民政、卫生、文化、教育等部门组成的清城区侨捐项目监督管理领导小组,制定印发了《清城区建立侨捐项目监督管理制度的实施方案》,召集各街、镇和相关部门召开动员会,组织各街、镇(场)的侨务干部对省、市建立侨捐项目监督管理制度的相关文件以及《清城区建立侨捐项目监督管理制度的实施方案》进行学习,让全区侨务干部对建立侨捐项目监管制度的方法、步骤、原则、标准、要求和各自的职责有明确的认识和清晰的思路。

  (二)督促检查,注重反馈,及时指导。由于要对建区以来所有的侨捐项目进行普查、登记、确认,工作面临任务重、历时长、情况复杂等问题,而且所有街镇的侨务干部都是兼职的,各项事务繁忙,难以用全身心的时间和精力来应付此项工作。为了确保工作的落实,清城区侨办定期下乡对各街镇从发放表格、查找档案、自报到登记、核查、确认,再到颁发证书、发放标牌等各个工作环节进行督促,检查其工作完成的进度和质量,对基层侨务干部反馈的问题及时予以指导和解决,保证全区能同步完成普查登记和颁发证书等工作。

  (三)巧借外力、做好服务、确保进度。由于清城区侨办事务忙、人手不足,要完成建区以来所有侨捐项目的电子文档录入需要相对集中的时间,为了确保此项工作严格按实施方案中规定的时间表完成,通过办公室领导的协调,短期借调了一名打字员进行电子文档录入,大大提高了录入的效率。为了减轻基层侨务干部的工作量,并为其争取发放证书的时间,办的两名工作人员在兼顾其他工作的同时,按时完成了400多份捐赠证书、确认证书和管理责任书的填写和打印工作,确保整项工作如期进行。

  (四)完善制度,注重协调,灵活监管。清城区建立了侨捐项目改变用途报批制度、受赠单位问责制度、受赠单位与捐赠者联系制度,审核备案制度、信息化管理制度、年度检查制度、公示制度等监督管理制度,并在实践中不断地完善各种制度,灵活地对侨捐项目进行监管。如在由华侨捐建的华侨中学的迁校过程中,清城区侨办紧密跟踪、全面指导其如何保护侨捐项目,如何维护捐赠人的情感和权益,对各种记录华侨建校历史和渊源的碑石和牌匾进行了合理的处理和保护,并对华侨中学这个侨捐项目做了完整的图片存档和文字说明,同时还制定了《华侨中学捐资助学章程》和《捐赠协议书》的范本,使今后的侨捐项目监管工作更规范,使华侨继续热心、放心地支持学校建设。在完善侨捐项目监督管理制度方面,清城区侨办还积极思考,深入探讨侨捐项目面对旧城改造、教育资源整合等新情况如何进行监管的问题。如云开小学和有生中学面临创建教育强镇要进行撤并整合的问题、慈心亭面临中山公园改造要拆毁等问题,清城区侨办深入了解情况,联系沟通捐赠人和受赠单位,多方协调、共同商讨在服从大局的前提下,保护侨捐项目的方法。

  (五)主动介入,明确权责,动态管理。华侨捐赠是个动态的过程,对于新的侨捐项目,清城区侨办主动介入,将其纳入侨捐项目监管体系中,及时指导捐赠人和受赠单位,明确其权利和义务,确保侨捐项目规范运作。如郑承峰先生捐建华侨中学运动场和黄锦暖、余寿宁先生捐建江布小学升旗台等侨捐项目,清城区侨办全程参与整个接洽、谈判过程,明确了捐赠人和受赠人的权利和义务,并监督其签定捐赠协议,主持捐赠仪式,并跟踪落实受赠人按相关的制度将项目的报建进度和资金的使用情况向捐赠人汇报。(清远市清城区外事侨务办公室)


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