近年来，资源严重匮乏的深圳，按照科学发展观的要求，谋求向更加经济、更为绿色的发展模式转型，致力于在经济发展的同时，实现单位产出占用的土地、能耗、水耗、环境污染等指标的持续下降。

    最新出炉的一组统计数字，显示出这种模式之变的力度与成效——

    今年前三季度深圳，全市每平方公里土地产出GDP为2.08亿元，同比增长14.3％。与此同时，万元GDP能耗仅为0.59吨标准煤，同比下降1.9％，低于全国平均水平的一半，达到发达国家水平；万元GDP水耗为31.98立方米，同比下降9.9％。深圳还全力推进绿色发展、洁净发展，以铁腕治理和保护生态环境，城市污水集中处理率达72.6％，同比提高12.1％，生活污水处理能力、处理率和工业废水排放达标率均列全省第一。

    用更“经济”的方式发展经济

    深圳经济过去20多年的超常规增长，发展成就举世瞩目，但资源与环境也承受了巨大的压力。市委市政府以科学发展观为指导，敏锐地看到了发展中的隐忧，用四个“难以为继”敲响了“速度深圳”老模式的警钟，坚定地向效益深圳模式转型。

    “深圳就是过去一个老宝安县的面积，才不到2000平方公里，土地有限、资源匮乏、环境承载力低。在经济持续多年的高增长的背后，已没有足够的资源总量和环境容量来支撑和承载高消耗的生产方式。”专家一语中的。

    转变发展模式，是突破发展瓶颈、走出发展困境的惟一选择。市委市政府明确提出：“深圳要在紧约束条件下求发展，重新审视资源理念，更新资源观，今后我们一方面既要继续高度集约利用土地、水、电、煤、油、气这些有形资源，克服资源瓶颈，更要注意发挥深圳的区位优势、改革创新，加强文化、知识等无形资源的投入。”

    有形资源有限，无形资源无限。用新的资源观来审视发展的支撑力量，深圳人意识到要让发展“经济”起来，必须改变发展的投入，珍惜有形资源，善用无形资源。“深圳没有太多可以依存的自然资源，惟有在人的头脑中挖掘出大油田、大森林、大煤矿。”

    用最“经济”的方式谋发展，是一条创新之路、改革之路。瞄准调整和优化产业结构，深圳将重点放在自主创新和循环经济两大“抓手”上，不断加大对科技、教育、文化、创意设计等低消耗、高产出产业的投入。近年来，深圳陆续确定的高新技术、金融、物流、文化等四大支柱产业，全部是不以资源消耗为代价的资金密集、技术密集和知识密集型产业。

    今年1至9月，这四大支柱产业强劲发力，不仅所创造的增加值占GDP比重分别为29.4％、9.1％、6.0％、6.7％，分别同比提高1.4、0.1、0.1和0.6个百分点，而且起到了“节能降耗主力军”的作用。来自有关部门的统计显示，目前深圳工业用电量在全社会用电量中的比重仅为58％左右，远低于全国70％的比例。

    让节能降耗成为全社会努力的目标

    近年来，深圳十分注重从法律、制度层面来推进节能降耗。

    今年7月1日，全国首部发展循环经济的地方性法规——《深圳经济特区循环经济促进条例》正式实施，让深圳推进循环经济有了“高压线”的保障。此前，深圳还出台了《推动节能工作实施方案》，以及《资源综合利用条例》、《再生资源回收利用管理办法》、《清洁生产实施意见》等节能降耗方面的指导性法规、规定。

    不久前实施的《深圳市建筑节能管理条例》，则是全国第一部建筑节能的地方法规，明确政府将对建设项目从立项、设计、施工直至竣工验收进行全过程控制。此举意味着：建设项目是否节能，今后在深圳不再是“可有可无”，而是一项决定工程能否上马和通过验收的硬指标。

    有人估算，到2020年底，如果深圳的建筑全部执行节能标准，平均每年大约可节省用电16.3亿千瓦时，折合标准煤69.6万吨；每年可减排二氧化碳185.23344万吨、二氧化硫4273吨、二氧化氮6250吨、烟尘1726吨、煤渣22.828万吨；每年减少城市电力负荷增幅18.86万千瓦，每年节省电力投资15亿元人民币。

    深圳强力推进节水型城市建设。统计显示，创建节水型城市一年半来，全市共节水约3亿立方米，相应减少污水排放量逾2亿立方米，节水减污显成效直接效益逾10亿元。今年1至9月，我市万元GDP耗水量同比进一步下降3.52立方米，特区内供水基本接近零增长。

    “节约用水就是减少污染，减少了污水排放和相应的污水处理成本，提高了水资源利用效率和效益。”市水务局负责人这样分析节水带来的“双效益”。全市已建成6个中水回用示范工程项目，日处理中水规模已近3000吨，每年即可节约用水逾百万吨，相应也就每年减少了近百万吨的污水排放，直接经济效益近200万元。

    节约用电，路灯也是大事。从去年12月起，龙岗区坪山街道投入21.4万元陆续对辖区内619盏路灯安装了节电器，一年可节电13.86万度。如果给全市的路灯都安上节电器，一年可节电100亿度，相当于龙岗区全年的用电量。正是算了这样一笔账，深圳在全市范围内推广绿色照明工程，在全国率先编制了《深圳经济特区道路照明系统专项规划》。

    用最严格的手段管好每一寸土地

    土地是财富之母。在地域狭小、人口众多的深圳，土地始终是和谐深圳效益深圳建设中的重大战略问题。对此，市委市政府有着清醒的认识，也有着深邃的思考。

    按照“十一五”规划，到2010年，全市生产总值达到9000亿元，年均增长13％左右，人均生产总值达到1.2万美元左右。在土地面积和发展空间十分有限，城市建设容量日趋饱和的条件下，要实现这一目标，必须加强土地管理，做好做细做活土地这篇大文章。

    今年6月，深圳集中出台了市政府《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》、《深圳市土地储备管理办法》等有关土地管理的七项政策。国土部门专家评价此举“对深圳的土地管理事业具有里程碑式的意义”，为深圳推进节约集约利用土地，实现社会经济可持续发展提供了重要保障。

    “用最严格的手段管好每一寸土地”，是深圳土地管理“1＋7”文件透露出的响亮声音。深圳明确提出，市政府对土地资源实行高度集中统一管理，保证特区内外“一个标准管理、一个池子蓄水、一个龙头放水”。坚持规划的龙头、刚性、法定地位，强化土地用途管制。坚持利用与保护并重，土地利用必须以保障城市生态安全为根本前提。

    深圳市不断增加发展的“绿色含量”

    发展不仅要更“经济”，还要更加洁净、更加绿色。

    推进“以环境换取经济增长”向“以环境优化经济增长”的转变，深圳做出了一系列有益探索：对于高耗能、高污染的项目，严格实行环保准入制，经济效益再好也不要；准许进入的企业，则必须遵循“增产不增污”、“增产减污”的原则落实污染物总量控制要求。

    据统计，2005年深圳市环保部门共对52980个项目进行了环境影响审批，其中因不符合环保要求被否定的项目2656个，否定率5％。

    引导企业参与节能降耗，政府的扶持引路作用不可或缺。

    今年，深圳市政府在全市范围内以企业为对象，全面开展“鹏城减废行动”，对实现单位产量废物排放量减少到一定标准的企业给予政策鼓励和奖励。截至目前，先后有100多家企业展开了形式多样的节水、节能、减污和降耗活动。减少废物排放，正成为越来越多深圳企业的共识和自觉行动。