2006年，广州经济总量跃上新台阶突破6000亿元，比2001年接近翻一番；城市环境不断改善，2006年成功创建全国环保模范城市……近5年来，广州现代化大都市建设取得的一系列新成就令人瞩目。

省第十次党代会前夕，省委常委、广州市委书记朱小丹接受记者专访，就广州市近年的经济社会发展总体情况、产业结构调整、外来流动人口管理、中心城市自主创新及“富民强市”等发展大计作了生动具体的阐述。朱小丹表示，广州的经济发展水平居于全国同类城市前列，广州的社会富裕程度也应该位于全国同类城市前列。

广州最终要服务业为主

适度重型化是广州必经的发展阶段，关键是如何把握“适度”二字。所谓“度”，我理解主要是指环境的许可度。

记者：我国正进入适度重型化发展阶段，广州要保持高速发展，必然要率先进入这一阶段。但随着生活水平的提高、环保意识的加强，中心城市人民的环保意识越来越强，广州如何处理好二者之间的关系？在重型化阶段带来的环境压力越来越大的情况下，广州为什么能够成功“创模”，实现重游珠江？这背后给人最大的启示是什么？

朱小丹：适度重型化是广州必经的发展阶段，关键是如何把握“适度”二字。所谓“度”，我理解主要是指环境的许可度。今后，重化工业在广州还会有发展，但不是无节制地发展，决不允许突破环境的许可度。缓解重型化发展带来的环境压力，根本出路在于产业结构调整，重化工业要搞，但每个项目都必须实现节能减排降耗指标、达到国际先进环保标准，更重要的是要把主攻方向转向高新技术产业和服务业，像广州这样的特大型城市，最终要形成以服务业为主的产业结构。

管好外来人口助安全感增加

近年来，广州社会治安形势有所好转，群众安全感有所增强，很重要的一条就是抓住了出租屋、外来流动人口管理这个源头。

记者：作为广东省乃至华南的中心城市，广州市有巨大的人流物流，这是经济繁荣的象征。但巨大的人流特别是庞大的外来人口群，也给广州的治安带来巨大压力，广州如何处理好经济社会发展的特定阶段带来的这种压力？如何在保持经济繁荣、促进人员流动和确保社会稳定方面找到平衡点？

朱小丹：在市场经济条件下，外来流动人口不断增加，对于大城市的服务和管理能力无疑是一个很大的考验。2006年我市办理暂住登记的外来流动人口就达399万，其中大多数人对广州的经济发展是有贡献的，对他们要一视同仁、搞好服务。但庞大的外来人口群给广州社会管理和社会治安带来压力也是回避不了的事实，缓解压力、维护稳定，主要看我们管理和控制的能力。

近年来，广州社会治安形势有所好转，群众安全感有所增强，很重要的一条就是抓住了出租屋、外来流动人口管理这个源头。实践表明，解决外来流动人口问题，堵不是办法。有一定的准入门槛，比如进城的人要有职业，是必要的，但主要还得靠因势利导、趋利避害、改善服务、有序管理。寻求人员流动与社会稳定的平衡，最终要靠法治。目前我们的服务管理都还存在不少薄弱环节，今后要突出抓两条，一条是加快推进管理的法制化、规范化、网络化、信息化，一条是继续强化基层基础工作。

实施富民强市须促充分就业

实施“富民强市”战略，须大力优化全社会创业环境，努力促进充分就业；合理调节收入分配，在发展中促进城乡居民收入持续较快增长，家庭财产普遍增加……

记者：请您介绍一下近年来广州在构建和谐社会实践中有哪些主要体会，新一届广州市委提出了“富民强市”的目标，广州又将如何实现？

朱小丹：其中主要的体会是：第一，构建和谐社会必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起；第二，保持党和人民群众的血肉联系是构建和谐社会的生命线；第三，要善于协调利益关系，促进社会公平正义；第四，社会和谐离不开民主法治。

“富民强市”是一个整体，“富民”是“强市”的目标，“强市”是“富民”的基础，两者的结合点是以人为本，就是要按照以人为本的本质要求，把实现人民群众的富裕安康和城市的全面协调可持续发展高度统一起来。“富民强市”靠的是发展。

实施“富民强市”战略，首先必须确立“富民优先、民生为重”的政策导向。大力优化全社会创业环境，努力促进充分就业；合理调节收入分配，在发展中促进城乡居民收入持续较快增长，家庭财产普遍增加；加快构建社会公平保障体系，着力为群众提供普惠型公共服务和共享型社会保障；重点解决好困难群众生产生活问题，切实保障他们的基本权益和基本消费。广州的经济发展水平居于全国同类城市前列，广州的社会富裕程度也应该位于全国同类城市前列。

实施“富民强市”战略，还必须按科学发展观要求审视“强市”的内涵。“强市”就是增强城市综合竞争力，这不仅体现在经济增长的硬实力上，而且体现在社会进步水平、城市文化品格、可持续发展能力和市民素质等软实力上。