在政府的大力扶持下，我市中小工业企业获得了较快的发展。李建华 摄

　　７月１２日，翔丰国际酒店国际会议中心，在座的我市１００多家企业代表充满了喜悦。当被评为“河源市成长型中小工业企业３０强”的广东大顶铁矿股份有限公司等３０家企业代表从市领导手中接过牌匾时，全场爆发出热烈的掌声，这意味着我市对中小企业发展的扶持到了一个新的阶段。

　　市中小企业局负责人说，这３０强企业年产值都是上亿元。现在，我市共有７４家年产值上亿元的企业，是我市众多企业中的精英，而这３０强则是“精英中的精英”，是按照《河源市成长型中小工业企业３０强评选暂行办法》（河府办［２００７］７号）（以下简称《暂行办法》）的有关规定层层“选拔”出来的。

　　３０强企业的选出，大致是这样一个程序：首先从市统计局提供的超亿元排序企业名单中进行初选，从中选出行业竞争能力较强，企业发展空间较大、潜力较大，目前年产值较大，对社会有较大贡献（包括税收及社会效益）的企业；接着重点从４个方面进行筛选：一是２００６年产值、纳税在中小工业企业的排序情况（超亿元企业），同时参照该企业前两年的产值、纳税增长情况。二是企业名牌名标获得情况。三是对社会贡献情况。四是手机产业基地的手机生产企业等，共选出５０家候选企业；随后这５０家候选企业的名单被发到各有关部门，了解其有没有违反环保、安全生产、税收等情况，按照《暂行办法》的规定，对生产经销假冒伪劣产品，偷税、骗税、抗税和逃避追缴欠税，发生重大安全生产事故和重大环境污染事故，严重违反国家劳动法律法规及其他严重违法行为的企业不予参选。 最后，由市成长型中小工业企业３０强评选领导小组会议对５０家候选企业进行认真评选，评选出３２家企业进行公示。 

　　入选的企业从行业来看：电子行业５家、手机行业３家、陶瓷行业４家、矿产行业１家、制药行业３家、农产品加工行业３家、鞋类服装行业５家、其他类８家。

　　从区域分布看：市直１２家、源城４家、东源２家、龙川４家、和平５家、连平２家、紫金３家。

　　据市经贸局负责人介绍，此次３０强企业的最大特点有二：一是规模大、产值大，全是上亿元产值的企业。二是守法经营，这些企业没有违法违纪行为。

　　３０强企业还有一个亮点，就是不少企业获得了名牌名标。如广东大顶矿业股份有限公司和“大顶”牌铁精矿粉和广东聪明人集团有限公司的“聪明人”牌猕猴桃果汁饮料就获得过广东省名牌的称号， “聪明人”（图形）商标是广东省著名商标。

■名词解释

　　成长型中小工业企业    我市定义的“成长型中小工业企业”，是指在一定时间（一般３年以上）内，具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地表现出整体扩张态势，未来发展预期良好的中小工业企业，成长型中小工业企业包括各种所有制的中小工业企业。

　　对被评为河源市成长型中小工业企业３０强的企业，在实施技改挖潜、技术改造、技术创新、关键技术研发等项目，优先纳入计划予以扶持。

■观点

是优秀的企业经营者还不是企业家

□周培玉（清华大学基础工业学院企业家研修中心教授）

　　日前，清华大学基础工业学院企业家研修中心的周培玉教授在翔丰国际酒店国际会议中心举行的中小企业成长论坛上作了主题为“企业发展战略创新思维”的演讲。

　　周培玉教授在演讲时表示，从产值和规模来看，我市３０强企业的负责人目前只是一个优秀的企业经营者，离企业家还有不小的差距。他认为，一个优秀的企业经营者要想成为企业家，要加强学习，加强思考，创新思维，制定出适合企业本身的企业发展战略，努力实践，才能实现做大做强企业的企业家之梦。

鼓励民企“抱团”实现质的提高

□温文斐（副市长）

　　经过前几年的发展，我市已经形成一批规模较大、辐射带动能力较强的民营企业。要积极扶持和鼓励这批骨干民营企业通过资本纽带实行联合，并通过租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，实施低成本扩张，加速规模膨胀，使企业的发展从量的扩张向质的提高转变。为此，河源将突出抓好一批大企业，为全市经济培育出一批扩张能力、抗风浪能力较强的“旗舰”。

规模以上民营工业 总产值突破百亿元

　　近年来，我市中小企业、民营企业发展非常快，直接或间接贡献的税收占了我市总税收的三分之一，每年吸收全市半数以上的新增就业人员。

占全市工业总产值比重３２％

　　近几年是我市中小企业、民营企业高速发展的时期。２００４年全市个体私营企业４．４６万户，注册资金达４３．２１亿元。２００５年，规模以上民营工业总产值达到４２．３１亿元，增长了５１．１％；到了２００６年这一数字有了突破，全市规模以上民营工业总产值达到１０８．９亿元，首次突破百亿元大关，同比增长９２％。而民营工业占全市工业总产值的比重已经占到了３２％，接近三分之一。

　　中小企业、民营企业的飞速发展，与政府的大力支持，投资硬环境和软环境的改善有很大关系。

　　在政策方面，２００３年我市根据国家有关法规和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》精神，结合我市实际出台了《关于促进民营经济发展的决定》。这一决定从９大方面对促进民营企业发展作出了相关规定，特别是放宽民营企业经营条件，拓宽民营资本投资领域和融资渠道，鼓励下岗失业人员从事个体经营，民营企业均可享受《河源市鼓励外来投资若干规定》的优惠政策等措施，为民营企业进一步发展提供了政策支持。２００４年，我市又出台了《关于进一步加快民营经济发展的补充意见》，提出对投资规模大、环境保护好、税收较多、效益较好、带动能力较强的工业项目，给予优先安排。优先推荐科技型、外向型、吸纳下岗人员就业型和农副产品加工型民营工业企业申报省挖潜改造和中小企业发展专项资金计划。我市还规定对获得省名牌产品、省著名商标称号和获得国家名牌产品、驰名商标称号的企业给予奖励。

政府为企业缓解“三难”

　　长期以来，中小企业、民营企业的发展面临着融资难、用地难和招工难等问题。政府想方设法为企业缓解这些难题，努力为中小企业、民营企业的更好发展创造条件。

    在融资方面，我市制订了《河源市民企融资工作方案》，根据国家产业政策要求，向金融部门推荐优良项目，向发展前景好、信誉好、管理规范的民营企业授信。并先后成立了广东友力担保投资有限公司、河源华达投资担保有限公司。这两家担保公司都为中小企业、民营企业的发展起到了积极的作用。截至目前，友力、华达两家担保公司已累计向５０家中小民营企业提供了融资担保。据市中小企业局相关负责人介绍，去年全市金融机构共发放民营企业贷款２５０宗，贷款（含授信额度）余额１３．９６亿元，有力地缓解了我市民营企业融资难问题。

    在用地方面，我市按有关文件规定在市县区工业园区划出一定区域作为民营企业工业用地，或建立民营工业园。连平县的石龙民营工业园，现已建成１．８平方公里，落户企业６家，去年实现税收１０００万元；紫金县的金山民营工业园，现已建成２平方公里，已落户永安制药厂、金山陶瓷厂、东美人造板厂等多家企业；源城区的民营工业园，现已建成８０万平方米，落户企业１９家，投资总额２．２亿元。此外，还通过土地调整、异地开发等途径，增加用地指标，尽量满足民营企业用地发展需要。

    用工难是困扰民营企业发展的大问题。去年以来，市政府高度重视企业用工难问题，组成督查组到各县区了解和解决企业招用工问题，大大缓解了企业用工难。

对３０强有何支持

进行重点扶持达到强者恒强

    入选“河源市成长型中小工业企业３０强”将能获得什么样的支持呢？

    市经贸局副局长、中小企业局局长张瑞贤说，市政府及相关部门会对入选３０强的企业进行正确引导，以帮助企业做大做强。在政策上给予多项扶持：首先是省政府有关的扶持政策，包括技改挖潜资金、中小企业技术改造及技术创新资金、科技三项资金等都可以优先享受；其次是我市出台的各项扶持优惠中小企业、民营企业的政策都可以享受；此外，政府相关职能部门科级以上的干部将挂钩扶持企业。由于市直部门科级以上的干部是业务的中层干部。他们挂钩扶持企业将有较大的实际意义和作用，将更方便为企业办实事。

    据市中小企业局负责人介绍，２００３年至２００６年我市中小企业在技术改造、技术创新及服务体系、担保体系等９６个项目上获得省财政资金扶持，扶持资金达３９７８万元，有力地推进了企业技术中心、工程研发中心的建设步伐。目前，我市民营企业建立省级企业技术中心１个、省级工程技术中心１个、市级工程技术中心６个。

    在今后的扶持中小工业企业的具体工作上，副市长温文斐表示，要加大“两个力度”。一是“放”的力度要加大。“放”，就是要在准入条件上放得更宽，经营的领域要放得更开，经营方式要放得更活，在思想行动上真正做到放心、放手、放胆。要始终坚持“先有后优”的指导思想，千方百计激活民资，鼓励社会各方投资兴业，做到先发展后规范，先创业再提高。市里将通过培育主体、发展一批，招商引资、引进一批，引进人才、创业一批，块状特色、孵化一批等途径，力争我市民营经济在量上实现新飞跃。二是“扶”的力度要加大。市里将在抓经济总量扩张的同时，突出抓好一批大企业，为全市经济培育出一批扩张能力、抗风浪能力较强的“旗舰”。

    市中小企业局相关负责人表示，此次成长型中小工业企业３０强的评选，是我市中小企业成长计划的一部分。突出工业企业，也是我市贯彻“工业立市”思路的重要体现。

中小企业如何化解成长危机

“两个创新”“富而思进”

    近年来，随着河源经济的发展，中小企业、民营企业发展面临一系列好的发展机遇，同时也在发展上面临着严峻挑战。

传统优势产品边缘化 

    首先是交通的改善带来新的挑战。交通便利拉近了与珠三角的距离，也容易使我市边缘化，使产业加快向外省转移。我市的一些原来具有传统优势的产品也受到了挑战。一名民企负责人反映，粤赣高速公路开通后，一些外省生产的水泥冲击着我市的水泥市场，给我市水泥生产企业造成了一定的影响。

    其次，随着我市中小企业、民营企业的不断发展壮大，各种矛盾也进一步凸现，人才、资金、企业管理等对民营企业家提出了更高的要求，而我市相当多的中小企业、民营企业家族式经营的特点在一定程度上阻碍了企业的发展。市相关职能部门的调查表明，我市大部分民营企业仍沿袭传统的家长式、家族式和作坊式的管理模式，缺乏现代经营管理意识，经营目标模糊，决策随意化，往往由老板一人说了算。有的年纪比较大的企业老板曾这样说：“我都这把年纪了，没有太大的精力了，再说公司发展到这样的规模，我也觉得很满足了，有心情就搞大点，没心情这样也就可以了。”这反映了不少民营企业主存在着“小进则满、小富即安、富而思稳、富而思守” 的自我满足、不思进取的思想观念，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志。   

改变“一人包打天下”局面

    市相关职能部门经调研后认为，要改变中小企业、民营企业这种落后的发展思想，要通过“两个创新”来解决：一是管理组织创新。积极引导民营企业家转变经营理念，打破“一人包打天下”的家族式管理的樊篱，逐步建立适应市场经济发展要求的现代化企业的管理体制和经营机制。引导小规模的民营企业走出“夫妻店”、“兄弟坊”的小圈子，鼓励民营企业开展联合，实现从量的扩张向质的提高转变，从小打小闹向规模化生产转变，促进民营企业上规模、上档次、上水平。二是人才队伍创新。一方面，应建立民营企业主培训制度，使经营者进一步开拓视野，提高经营管理能力和综合素质，同时，引导民营企业主增强诚信意识，树立良好的社会形象。另一方面，帮助民营企业引进人才、用好人才、留住人才。鼓励机关干部、转业干部、大中专毕业生、下岗职工创办民营企业或到民营企业工作，改善民营企业家队伍的结构。

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