笔者昨日(8月15日)获悉，广东区域协调发展的宏伟蓝图——《广东省东西北振兴计划（2006—2010）》近日已由省政府正式印发。根据这一计划，我省将支持东西北地区重大基础设施和重点项目建设，并在项目立项和布局、资金方面实行倾斜政策，规划建设九大工程415个重点项目，估算总投资8356亿元，“十一五”期间投资约5750亿元。

　　通过计划的实施，到2010年，东西北地区振兴将取得初步成效，经济社会整体发展水平与全省平均水平差距扩大的趋势逐步扭转，东西两翼地区发展步入快速增长期，北部山区发展迈上新台阶。

　　2006年，省委、省政府提出要编制实施“东西北振兴计划”。该计划是省“十一五”规划纲要在东西两翼地区和北部山区的细化。《振兴计划》是一个规划体系，包括1个计划纲要和5个东西两翼专项规划、5个山区专项规划。东西两翼专项规划包括交通、能源、水利、工业化、城镇化等。山区专项规划包括交通、水利、工业发展、环境保护和生态建设、旅游发展等。规划期为2006年到2010年，目标展望到2020年。面对全省加快区域协调发展及新一轮产业转移的重大机遇，《振兴计划》认为东西北地区GDP增长速度将高于全省预期，预计为12％左右，到2010年人均生产总值达到16800元。

　　《广东省东西北振兴计划》亮点解读

　　广东“东西北”步入发展快车道

　　近日，省政府正式印发了《广东省东西北振兴计划（2006—2010）》，勾画出广东东西两翼、北部山区未来五年加快发展全面振兴的蓝图。

　　在东西北振兴计划及其专项规划中，密密麻麻的表格，列出了400多项东西北重点项目清单，布局了一批重大基础设施、工业项目及环保生态项目，总投资达8000多亿元，助力东西北步入发展快车道。

　　怎抓产业发展100多项重点工业项目，涉及投资约2600多亿元加快工业化进程，是东西北加快发展的重要突破口之一。以重点项目建设为龙头加快推动一批支柱产业、龙头企业的发展，支持建设一批重点产业基地，做大产业规模，提升产业水平。列入规划的100多项重点工业项目，涉及投资约2600多亿元。

　　东西两翼要发展特色产业和临港工业。东翼地区规划建设汕潮揭石化基地，包括汕头聚苯乙烯基地、潮州华丰石化基地等，争取建设汕头南区石化区炼油一体化项目，延长石化产业链；规划建设东翼地区装备制造基地和汕尾电子信息产业基地等。

　　西翼地区规划建设茂湛石化基地、茂名临港工业基地、湛江钢铁项目、湛江制浆造纸基地等。

　　北部山区突出发展资源特色产业，突出产品精深加工和品牌建设，重点建设山区水泥生产基地、韶关冶金生产基地、河源旅游食品生产制造基地、梅州青蒿制药项目、云浮石材深加工基地等。

　　随着一批重大工业项目的建设和拉动，到2010年，东西两翼地区工业总产值和工业增加值将比2000年翻两番以上。

　　怎打坚实基础

　　交通、能源、水利等基础设施项目总投资超过4500亿元经济发展，交通、电力、水利等基础设施要先行。在《振兴计划》中，加快以交通、能源、水利为重点的各项基础设施建设是重头戏，列入规划的项目158项，涉及总投资超过4500亿元。

　　加快大交通建设，到2010年，东西两翼地区分别形成以汕头和湛江为中心，铁路、水路、航空运输协调发展，网络结构趋于合理的综合运输系统，公路通车总里程达到38000公里，其中高速公路达到1060公里以上；铁路营业里程约1120公里；港口年吞吐能力达到2.4亿吨左右；机场旅客年吞吐能力达430万人。

　　加快能源基础设施建设。加快建设东西两翼地区沿海大型骨干电厂，东西北地区布点建设核电基地和抽水蓄能电站，大力发展风电。到2010年，东西北地区电力装机容量约2800万千瓦。加快电网建设。“十一五”期间规划东西两翼地区和北部山区电网建设总投资约482亿元，新增500千伏变电容量975万千伏安，新（改）建线路约3465千米。

　　加强水利基础设施建设。建立完善的防洪减灾体系和合理的水资源配置管理体系，有效控制常遇洪涝和风暴潮，基本解决东西北地区的缺水问题，不断提高水环境质量及水土流失综合治理率，实现水资源的可持续利用。到2010年，实现东西北地区主要堤围防洪能力达50—100年一遇，城市和工业供水保证率达95％—97％，农村生活供水保证率达90％。

　　届时，交通、能源、水利等基础设施将基本满足经济发展的需要并适度超前，经济发展后劲明显增强。

　　怎保秀美山川

　　环保生态工程总投资约250亿元东西北作为后发地区，其发展路径不能再走“先污染后治理”的老路，《振兴计划》中明确提出，实施经济与环境协调的发展策略，东西两翼地区坚持在发展中保护，北部山区坚持保护与发展并重。

　　加强承接珠三角产业转移中的环境保护，限制高污染产业转移到东西北地区，加快城镇污水处理设施建设，重点推进县城、中心镇生活污水处理厂建设步伐，着重抓好枫江、练江、榕江、小东江、黄冈河等河流的综合整治工程。加大生态环境建设和保护力度，严格保护饮用水源地及其上游地区的自然植被。规划建设东西北地区环保生态重点项目33项，估算总投资约250亿元。

　　到2010年，生态明显改善，水源性和水质性缺水问题基本解决，主要污染物排放总量控制在省下达的指标内；森林覆盖率东翼地区达到51％，西翼地区达到43％，北部山区达到68％以上。

　　建和谐城

　　镇区域中心城市的辐射带动作用明显提高在东西北发展振兴中，要强化城市的辐射带动作用。大力发展区域性中心城市，以及由这些城市组成的产业带，带动周边地区的发展。

　　东翼地区：强化汕头的区域中心城市地位，构建以汕头市区为中心，潮州、揭阳市区为副中心，各城镇协调发展的潮汕都市圈，汕尾市形成点轴结合的城镇发展格局。

　　西翼地区：强化湛江、茂名作为区域性中心城市的地位，发挥阳江市作为地方性中心城市的集聚与扩散作用，形成西翼地区城镇密集区。

　　北部山区：强化韶关、梅州市作为区域性中心城市的地位，加快河源、清远、云浮等地方性中心城市建设，提升城市的整体竞争力，形成北部山区城镇点轴发展区。

　　到2010年，东西两翼地区城镇化水平将比2005年提高约10个百分点，城市的规模和实力进一步壮大，建成汕头、湛江、茂名三个特大城市，潮州、揭阳、阳江、汕尾四个大城市。

　　《振兴计划》涵盖地域范围

　　东翼地区包括汕头、揭阳、潮州、汕尾4市；西翼地区包括湛江、茂名、阳江3市；北部山区包括韶关、河源、梅州、清远、云浮5市以及惠州市的龙门、肇庆市的广宁、德庆、封开、怀集5个山区县。共有土地面积13.8万平方公里，占全省的76.8％。

　　振兴东西北六项主要任务

　　一是推进产业加快发展。二是完善基础设施建设。三是壮大县域经济实力。四是提高对外开放水平。五是促进社会事业全面发展。六是营造良好的发展环境。

　　“十一五”九大工程建设

　　规划建设综合运输、能源保障、水利建设、工业发展、服务业、农村建设、环保生态、文化发展和平安保障等九大工程，涉及项目415项，估算总投资约8356亿元，“十一五”期间投资约5750亿元。其中，东翼地区重点项目150项，估算总投资2060亿元，西翼地区重点项目115个，估算总投资3317亿元，北部山区重点项目150项，估算总投资2979亿元。