新华网珠海9月5日电（蔚宁） 珠海实现全民医保的日子已经越来越近——从年初开始调研、论证的珠海全民医疗保障制度已经形成征求意见稿，昨日（4日），副市长邓群芳代表市委、市政府征求市人大代表和政协委员对此方案的意见。与会者称赞此举是珠海市民的福音，同时希望政府“将好事办好”，对方案的操作性继续进行深入研究，使其更加科学、合理，使政府的投入能最大限度地惠及百姓。

    据《珠海特区报》报道，市委政研室、市卫生局、劳动局、民政局和财政局的相关负责人分别向市人大代表和政协委员汇报了全民医疗保障制度的设计思路及具体内容，即“小病”治疗免费、“中病”依靠全民基本医疗保险、“大病”则通过医疗统筹救助。

    对于珠海在全国率先尝试建立全民医疗保障制度，与会的人大代表和政协委员们给予高度评价。围绕着如何实现“小病治疗免费”，与会者纷纷发表意见。

    焦点一：

    “小病”如何界定？

    对于征求意见稿中列举免费“小病”种类，政协委员提出：里面有部分病种属于需要长期治疗的“中病”，有的“小病”可能很快转为“大病”，需要进行明确界定。

    此外，“免费”还可能导致部分市民过度治疗，医疗机构也有可能故意将一些应转到上级医院的患者留滞。

    这些问题如果不处理好，可能出现“免费”部分金额超出预算，政府财政难以“埋单”的尴尬局面。对此，有的委员建议采用具体金额划分什么是“小病”，比如，将几十元可以治疗好的病列为“小病”。

    焦点二：

    社区医疗的水平如何保证？

    针对初步方案中“小病”治疗在社区的办法，多人表示担忧：社区医疗机构、尤其是农村卫生机构目前医疗条件和水平都远远低于二、三级医院，全科医生也非常欠缺，将“小病”全部放到社区，能不能保证治疗效果？如何避免社区医疗机构因为牟利而延误患者病情？对此，与会者建议政府扩大范围，不仅仅向社区医疗机构购买服务，市民到大医院治疗“小病”也可以享受免费。

    焦点三：

    大医院生存发展问题如何解决？

    一位来自医疗系统的政协委员提出：由于政府目前对几家大医院实行差额拨款，如果“小病”都到社区，大医院门诊人数将大幅下降，可能导致这些医院后续发展资金不足，高级医疗技术人员研究和提高技术水平的热情下降，从而导致整个地区的医疗服务水平受影响，因此希望政府在扶持社区医疗的同时考虑到二、三级医疗机构的生存和发展。

    市政协副主席程萍出席了昨天的座谈会，她希望政府对方案继续广泛征求意见，把这件惠及全民的好事真正做好。

    三普高一职中规划月内落地

    本报讯 记者张元章报道：我市拟新建的三所普通高中和一所中等职业学校，有望本月内规划落地；我市正组织编制《珠海市教育发展与教育设施建设规划》，以未雨绸缪，解决今后２０年教育设施规划需要。这是记者昨天从市规划局了解到的。

    昨天上午，为扎实推进教育现代化进程，研究我市教育用地规划问题，我市组织调研组到市规划局，就“加快推进教育现代化要规划先行”进行专题调研。

    珠海城职院新校区年内动工

    据了解，市委、市政府今年７月出台《关于推进教育现代化若干问题的实施意见》后，珠海市教育部门结合珠海市教育现状，对未来４年学校建设规划情况作了深入细致的研究，将市直属和各区２００７－２０１１年学校建设规划用地情况通报市规划局，希望市规划局作好教育项目预留用地规划。昨天，调研组和市规划局有关负责人就此交流了意见。

    在珠海市近期将推进的拟新建学校中，最引人注目的是珠海城市职业技术学院新校区、珠海市第二职业学校和珠海市高级中学、金湾区第一中学、斗门高级中学等三所普通高中。其中，珠海城市职业技术学院新校区、珠海市高级中学计划年内动工。为确保这些学校按时投入使用，需要迅速规划落地，办好各种审批手续。

    调研中，副市长邓群芳表示，加快推进珠海教育现代化进程，必须规划先行，特别要科学规划、均衡规划。她要求加紧时间，明确任务，计划明年９月投入使用的学校建设项目，本月内一定要规划落地，办理好各种手续。要大力抓好基础教育建设，确保为人民群众提供合理、均衡、优质的教育学位，为实现教育现代化这一目标打好基础。

    市规划局负责人表示，为确保珠海城市职业技术学院新校区明年投入使用，本周内会拿出初步规划意见；市二职校和三所高中则将在本月内规划落地。

    今后２０年教育设施建设规划开始编制

    市规划局负责人表示，市规划局一直重视教育用地规划，几年前已有教育用地布点初步规划，去年底开始编制的控制性详细规划，教育体系用地将落实到地块，保证教育用地。

    为解决今后２０年教育设施规划需要，今年８月，市教育局和市规划局委托华南理工大学建筑设计研究院，开始编制《珠海市教育发展与教育设施建设规划》。

    该规划编制周期为９０个工作日，编制成功后，将明确提出珠海教育事业的发展目标、发展策略，明确高等教育、职业教育、基础教育、幼儿教育等教育设施空间布局体系，确定各个布点的建设规模、服务范围，建设标准，进行各项设施布点，落实近期建设项目用地。