2005年11月2日，广东省十大民心工程之一的肇庆市矶东路惠民居奠基开工，拉开了肇庆全面推进安居工程建设的序幕。在市委、市政府的关心重视和相关部门的大力配合下，经过近一年的建设，安居工程顺利竣工并交付使用。目前，已有部分安居户入住。

　　矶东路惠民居安居工程第一期共建设496套安居住房，其中204套为廉租房，安排给端州城区符合租住条件的特困户家庭租住；另外292套经济适用住房出售给中低收入家庭。经过申请、审核、抽签和分配，496套安居房已经全部找到了“主人”。

　　根据2007年3月的调查摸底，肇庆城区共有4217户登记在册的住房困难家庭（其中双特困户家庭89户）。据市住房保障办的工作人员介绍，为解决这些家庭的住房困难，肇庆计划从2007年起，用四年时间建设3000套安居住房。

　　特写：“住进新房特别舒心”

　　“如果没有安居工程，我真不知道什么时候才能住上这宽敞明亮的新楼房。”前天，家住城区矶东路惠民居的何志军对记者说：“这套房子环境好、质量好，一家五口今年6月5日搬进来，感觉特别舒心。”

　　籍贯四川的何志军2000年孤身一人来到风华公司工作。2002年，他在肇庆成家并喜添新丁，就把四川的父母接过来。“那时候，一家五口租住在百花园里仅20多平方米的房子里。一盏电灯，摆了两张床，条件十分艰苦。”何志军说，现在想起都觉得心酸。

　　去年，他从《西江日报》上得知肇庆市正在建设“全民安居工程”，于是抱着试试的心态向有关部门递交了经济适用房的申请表。“大概是年底，接到通知，让我去参加抽签，很幸运，最后抽到了这套房。”何志军告诉记者，他的房子三室一厅，近76平方米，房价约12万元，相当于每平方米1456元。“这比周边的房价，一平方米将近低了一千元。”新居入伙那天，他邀请了亲戚朋友在新居吃饭庆贺。何志军说：“真心感谢政府，让我提前十年实现了购房的梦。”

　　何志军一家，是肇庆市实施安居工程的众多受益家庭之一。目前，肇庆市中心城区第一期496套安居住房去年已经抽签分配完毕，部分家庭搬进了新居。

　　现状：496户家庭受惠安居工程

　　“屋里小半间，走动让一边，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”这是以前肇庆部分特困户住房情况的真实写照。现在，肇庆城区有496户中低收入家庭和特困户将告别拥挤狭窄的房屋，搬进宽敞明亮的套间。这都归功于2005年11月启动的惠民居安居工程，而且，还将有更多的住房困难户从安居工程中受益。

　　已入住惠民居安居工程第一期首批廉租房小区的冯进雄夫妇，对比入住前后的境况，禁不住感慨万千。这几年，在肇庆电机厂工作的冯进雄与失业在家的妻子黄女士一直为租房的事情四处奔波：结婚后两人先是在小湘水泥厂的宿舍居住，后来在城区仕贤村租住一间仅30平方米的小平房。“那里房租不贵，才一百多，但水费却比周边地区贵一倍。而且村庄周边卫生不太好，蚊子、垃圾比较多。”

　　今年，这个“特困”家庭成为第一批26户廉租房户的一员，住上了一套58.64平方米的廉租房。“这个新居宽敞、舒适，月租金才67.4元，周围环境好，人的心情也舒畅多了。”冯进雄笑呵呵地说。

　　城区3721户居民住房困难

　　在全面解决了2003年登记在册的659户城镇双特困户住房难的基础上，市委对安居工程进行专题研究，提出了对安居工程中涉及要解决的双特困户（人均住房建筑面积少于12平方米，且领取低保救济金的家庭）和住房困难户（人均建筑面积不到12平方米的家庭）进行动态管理和再一次全面摸底，切实摸清情况。

　　建设、国资、端州区政府等部门通过对肇庆市城区住房困难户进行调查摸底，提出了把转制企业职工住房困难一并纳入安居工程规划的工作要求。经对端州区4个街道办事处，62个居委会和国资委进行全面调查，今年3月底城区登记在册的双特困户89户，中低收入家庭住房困难户410户，国有转制企业职工住房困难3718户，共4217户。除去本次解决的496户，尚有3721户居民住房困难。

　　规划：四年内再建3000套安居房

　　据市住房保障办有关负责人介绍，肇庆将继续推进安居工程建设，计划四年内建设3000套，约21.9万平方米的安居住房。

　　经济适用住房的建设标准为每套75平方米，共2400套，约18万平方米，出售给城区中低收入家庭。廉租住房的建设标准为每套65平方米，共600套，约3.9万平方米，安排给城区双特困户家庭以及暂时无能力购买经济适用住房且又不够条件租住廉租房的住房困难户租住。

　　“今明两年，肇庆市将稳步推进1800套安居房建设。”市住房保障办的负责人告诉记者，2007年肇庆市计划建设经济适用住房800套6万平方米，当年不投入廉租住房建设。2008年计划建设经济适用住房800套6万平方米，建设廉租住房200套1.3万平方米。余下的1200套，2009年、2010年按实际需求情况安排建设。

　　经验：多种方式推进安居工程建设

　　在推进安居工程建设过程中，肇庆市着重把握政策、资金运作、实施方式、户型设计和实行配租等几个环节关，真正把好事办好、实事办实。

　　在政策上，建设用地采用划拨形式，由政府按照城区规划在城东、城西合适建设用地上兴建安居工程，降低建设成本。建设过程中，肇庆市对在开发过程中所应交纳的政府与事业单位的行政事业收费全免。

　　在资金运作上，主要从五个方面筹集资金：政府每年在财政年度预算和土地出让净收益中安排；在住房公积金增值收益中安排部分；在省财政下拨的建设安居住房补贴中安排；在经济适用住房出售回笼的资金中投入；向商业银行贷款。2007年肇庆市城区安居工程建设投资额概算为7688万元，2008年肇庆市城区安居工程建设投资额为9330万元。经济适用住房出售回笼的资金，转入财政专户作循环滚动投入建设。

　　在实施方式上，城区安居工程建设采取多种形式：一是采用市场化运作模式，通过设置适当的前置条件，以土地招拍挂的方式出让建设用地，由开发商捆绑建设安居住房；二是利用国有企业转制中现有的土地，由国资委组织，与建设部门共同开发建设；三是政府直接组织实施；四是对全市空置商品房进行全面摸底，选择适用于安居房的楼房进行购买解决；五是向开发商购买适合经济适用住房和廉租房标准的商品房。

　　在户型设计上严格控制。政府规定开发商按适当的比例和经济适用住房70—80平方米的标准、廉租住房50—60平方米的标准为政府建设安居住房。其中新建廉租房水、电到位，经济适用，不需要再度装修即可入住使用。

　　在实行配租上，经济适用住房严格按照规定流程，公开申请、审批和公示，家庭成员至少一人有端州区正式户口或是在端州城区市属或区属企业连续工作5年以上的外来人员；无房或是现住房人均面积低于8平方米（居住面积指厅、房的净空面积）的住房困难家庭；家庭年人均收入低于9000元的家庭，确保申请购买的家庭是真实的低收入家庭。