昨日（15日）上午，中共佛山市委召开十届五次全会，贯彻落实省委十届三次会议和中共中央政治局委员、省委书记汪洋到佛山调研时的讲话精神，同时分析当前经济发展形势，对下一步工作作出部署。佛山市委书记林元和，市委副书记、市长陈云贤出席会议并向大会作报告。

    今年6月19日汪洋来佛山调研时要求，佛山应着力推进“两转型一再造”，坚定不移地走科学发展之路，努力成为广东参与国际竞争的先锋队，推进珠三角一体化建设的主力军和探索科学发展模式的排头兵。在此次佛山市委十届五次全会上，林元和、陈云贤详细阐述了推进“两转型一再造”的具体思路。

    推进“两转型一再造”

    佛山应成为参与国际竞争的先锋队

    在昨日召开的中共佛山市委十届五次全会上，佛山市委书记林元和号召广大党员和干部群众认真学习省委十届三次全会和汪洋书记在佛山调研的讲话精神。

    回顾6月19日汪洋书记在佛山的专题调研及其发表的重要讲话，特别是其提出的“两转型一再造”，可谓为佛山发展开出一剂良方。汪洋还为佛山提出目标，即要坚定不移地走科学发展的道路，努力成为广东参与国际竞争的先锋队、珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展模式的排头兵。

　　产业转型：佛山必须瞄着亚洲先进城市去比较

    在调研中，汪洋表示，过去佛山总体上仍在走传统工业化的老路，能耗大、污染重，难以适应当前激烈的国际国内竞争，推动产业转型升级势在必行。“对这个问题，佛山认识得比较早，可是也要看到，产业结构调整和转型升级的任务仍然很重。”

    “为什么说任务重，因为有一个比较目标的问题”，汪洋接着说，佛山这样的城市，必须瞄着亚洲一些先进城市去比较，如新加坡、首尔等。“如果瞄着国内比，顺德、南海等区的生产总值都比海南省还高，这样我们就没干劲了。但与新加坡比一比呢，新加坡只有700多平方公里的土地，佛山有3800多平方公里，但佛山与新加坡相比，无论是经济总量、人均水平，还是产业层次，差距都很大”。汪洋表示，用高水平的目标来比较衡量，就可以看出佛山的差距在什么地方。

    汪洋要求佛山应拿出壮士断腕的气魄，围绕提升国际竞争力，大力推进产业转型升级，促进经济发展方式转变，力争在三到五年内实现产业结构明显优化，发展方式明显转变。“只有这样，才能续写佛山的辉煌。”

    城市转型：把广佛都市圈打造成珠三角核心区

    在谈及城市转型时，汪洋特意提出，要积极打造广佛都市圈。他以德国为例，第一次工业革命时期，德国是几十个邦国组成的分裂国家，邦国之间货币混乱，关卡林立，关税繁重，交易成本很高，著名经济学家李嘉图用了几十年的时间去游说各国，终于建立德意志关税同盟，实现自由贸易。这也成为德国崛起的一个重要原因。“珠三角也是一样，是一个完整的经济区域，没有理由不打破各种壁垒。”

    汪洋在讲话中表示，建设广佛都市圈有利于广州和佛山两地的发展，有利于促进珠三角地区的一体化，有利于全省发展大局。“前一阶段，广佛都市圈的建设有了一些效果，但是还是务虚的比较多，下一阶段要逐步转入全面落实。” 他要求，佛山要以建设广佛都市圈为着力点，担当珠三角一体化建设的主力军，并在打造广佛都市圈中，拓展发展空间，提升发展水平，实现城市转型发展。

    汪洋提出，要以城市一体化为目标，着力推进城市规划、产业发展、基础设施、生态环保、社会治安管理等方面的合作，把广佛都市圈打造成珠三角的核心区。“广佛都市圈做好了，就可以促进珠三角地区一体化进程，也将为全国城市群建设提供经验。”

    环境再造：应包括自然环境、人文环境和体制环境

    “产业发展转型和城市发展转型其实也是环境改造的一个过程。”汪洋对“两转型一再造”的内在关系进行解释时说，因为实现两个转型，即要发挥市场的基础性作用，也要政府有效调控，创造良好的外部环境。

    至于所要再造的“环境”，汪洋认为，不单单指自然环境，“应该是一个综合性环境，即包括生态自然环境，也包括社会人文环境，还包括体制环境。”

    “英国作为最早的工业化国家，伦敦曾经是雾都，泰晤士河也是臭水沟，但是后来经过治理，环境卫生质量明显改善。”汪洋提醒，佛山是工业城市，同样面临环境问题，要向先进国家和地区“取经”，学习、借鉴它们在治理环境上采取的科学规划、公众参与等方面的经验。 　

    【具体工作思路】

    产业转型：建三大世界级特色产业基地

    “要清醒看到，过去佛山走的是传统工业化的道路，虽然发展快，但耗能大、污染重、产业层次不高的问题比较突出。”林元和表示，推动产业转型升级势在必行，力争用三到五年的时间，实现发展模式明显转变、产业结构明显优化、产业竞争力明显提高。

    林元和认为，在相当长的时期内，制造业仍是佛山经济发展的主体。今后将全力打造世界级的“白色家电之都”、平板液晶显示产业基地和“陶瓷之都”，在某些行业和产品领域形成佛山标准、佛山价格。同时，建立现代物流工业园区，把佛山建设成为华南重要的物流中心、采购中心和配送中心。以设立“世界名牌商品折扣店”为龙头，加快培育时尚产业，积极打造联合国采购基地。

    林元和透露，根据产业转型的设想，佛山将在南海大沥打造一个广佛新型核心消费区。据介绍，该消费区将与广州实行错位发展，建设以超级大型购物休闲中心为主体的新型核心消费区，形成集购物、饮食、表演和电影观赏等为一体的大型休闲消费新区，吸引珠三角其他城市消费者充分享受现代购物、美食和娱乐新方式。

    在金融产业方面，陈云贤透露，南海千灯湖广东金融高新区预计将投资100亿元进行建设，使其成为粤港澳金融后台业务基地和区域性金融商务区。此外，佛山还将申请成为“粤港澳金融创新试点市”，以加快金融业的发展。

　　城市转型：建设有岭南风貌的绿色新城

    林元和表示，推进珠三角一体化发展是广东的大战略，佛山要以建设广佛都市圈为着力点，推进城市发展模式向现代化组团城市转变。按照区域一体化的目标，统筹“禅桂新”区域市政设施、产业空间布局、社会事业的协调发展，加快形成以中央商务区、总部经济发展区、公共服务区为主导的城市核心区，建设具有浓厚岭南风貌的绿色新城。

    同时，也要按照建设组团城市、打造都市圈的城市定位，坚持高起点规划、高标准建设和高水平管理，优化城市空间布局和功能分区，加强特色商业区、特色商务区等重点功能区开发，加快学校、医院等设施建设，完善城市防洪、绿化、通讯等基础设施体系，强化行政、文化、科技等的综合服务功能，不断提升组团城市的集聚力和辐射力。

    林元和还提出，要用三年时间，对全市重点改造范围内的旧厂房进行改造提升。并争取用三到五年时间，把首批122个建制村居建成农民公寓建设、集体物业改造和村容村貌整治的示范村居。

    此外，佛山市委书记林元和，市委副书记、市长陈云贤在向大会作报告时均表示，将着力推进佛山城市转型，推进广佛都市圈建设，促进广佛同城化发展。

    环境再造：建“不开发区”生态支持机制

    “过去佛山通过建立开发区，促进了经济发展，今天实践科学发展观，必须立足可持续发展，设立‘不开发区’。”林元和在报告中要求有关部门加快制定“不开发区”规划，加强“不开发区”内的生态建设，严格保护耕地，发展绿色农业。同时，建立“不开发区”的生态支持机制，解决好群众的生产生活问题。

    此外，林元和也表示，佛山将继续推进以汾江河治理为龙头的新一轮环境整治，加强城市污水管网建设，全面推进内河涌治理，恢复岭南水乡自然生态环境。加快生态公益林和风景林以及水源保护林的建设，力争到2012年基本形成以道路绿网为骨架的城乡绿化美化格局。

    同时，也要推进制度环境和人文环境的再造。林元和表示，要在3年内基本解决人均居住面积12平方米以下低收入家庭的住房困难，全面解决渔民住房问题，开展志愿者服务，发展慈善事业，完善覆盖城乡的社会救助体系，同时建立优秀农民工入户机制。从而建设发展成果全民共享的社会。　(记者徐靖、黄宽伟)