（2006年4月14日）

尊敬的吕主任、各级同仁：
　　
　　大家好！

　　这次我们办公室全体同志到惠州来参加广东海交会工作研讨会，心情非常激动。昨天听了几位同志的介绍和吕主任的发言，我们深受感动。我们认为，这次会议创造了三个全国第一：侨务系统召开海交会专题研讨会全国第一；侨办第一把手亲自抓海交会工作全国第一；广东省海交会聘任海外理事的理念、力度和运作方式全国第一。吕主任对侨务工作许多的新思想、新理念，对协会工作的指导思想具有创新性，这对侨务工作在新形势下如何挖掘民间渠道，发挥国家交付给侨务部门的这块民间牌子的积极作用，将侨务工作做深做细做活，具有非常重要的意义。

　　中国海交会办公室以往对地方协会的帮助不够，这次我们是抱着学习的态度来参会的。这次会议对我们的工作是一个极大的触动，同时这也是一种的鞭策。下面我向大家介绍中国海交会及地方海交会的一些基本情况，并就如何开展海交会工作谈几点建议。

　　一、全国海外交流协会的基本情况

　　1、机构情况

　　1990年9月，为加强海外侨务工作，开展外籍华人工作以及东南亚等敏感国家和地区、未建交国家的侨务工作，国务院批准成立了中国海交会。协会设立了办公室、联络部、文宣部、经科部、政研部、国内部。目前，会长由全国政协副主席钱伟长担任，常务副会长由国侨办主任陈玉杰担任，秘书长（法人）由副主任许又声担任。常务理事主要由中央国家机关及各有关部门在职副部长和团体会员单位负责人担任。现有团体会员68个，主要是各地海交会、两所大学、华文学院及中国第一汽车集团公司、中国运载火箭技术研究院等国内10多家国有大中型企业。

　　中国海交会成立之后，除四川省和西藏外，已有45个省市、地方侨办成立了协会。各地协会在机构、人员编制等方面也各有不同。大多数省、市、区侨办与海交会均为一套班子，两块牌子。有些省海交会有1-3人编制，独立办公；有的是公务员编制，有的是国家全额拨款的事业编制。如湖南省海交会2000年从省侨办国外处分设出来，有三名事业编制，由省财政拨给人头包干经费；甘肃省海交会办公室配备2名公务员编制人员，另在社会上聘请2名工作人员；江西省侨办与外办合并后，将海交会与友好协会合署办公，两块牌子一套班子；南京市把华商会作为海交会下属机构来开展工作；重庆市海交会设秘书处、国际交流合作部、国际商务部、海外交流部、国际会展（培训）中心等机构。

　　2、各地海外交流协会的经验和做法

　　中国海交会近几年来主要做了以下几方面的工作：（1）97年创办了协会的网站；（2）召开了海外华侨华人参加的防范金融风波会议；（3）组织团体会员单位出访；（4）策划出版我国首套侨务题材的纪念邮票《侨乡新貌》；（5）自2002年至今，已邀请了六批海外各国老侨领组成的“敬贤观光团”回国体检；（6）酝酿、考察、组织在国内培训海外厨师、针灸班。

　　各地海交会近几年的工作也比较活跃，开展了一些为侨服务的品牌活动。例如，北京市海交会近年来每年举办两项在国际上比较有影响的品牌活动：1、连续六届“北京世界艺术博览会”，邀请世界各地的展商来中国参展，进行文化交流，营造出集国际化、市场化、精品化于一体的对外艺术交易市场氛围，成为中西艺术交融的艺术园地；2、举办了多届北京国际散手搏击邀请赛，这对促进中国搏击运动和世界武术技击运动的交流与联谊，起到了积极的作用。

　　重庆市海交成立最晚，但他们开拓创新、不断进取，打好“民间交流牌”、“实体牌”、“服务牌”三张牌，投资近100万元人民币成立海外因私出入境服务中心、海外交流培训中心、海外经济文化交流信息中心。他们的业务很广泛，为社会各界因公或因私出国考察、探亲访友、短期工作、继承遗产等提供服务。引进国内外先进技术和先进理念、组织国际国内高层次研讨研修、时事论坛、专家讲座培训、举办大型国际名品展也是它的一个重要服务功能，在重庆反响较大。

　　山东省侨办根据中央关于党政机关厅局单位不再办报的文件规定，将原由侨办主管和主办的《山东侨报》划归省海交会属下，协会对该报进行了全面的改革，在坚持“为侨服务，为经济建设服务”办报宗旨不变的前提下，在报纸的版面内容和形式上进行了较大的改进和探索，现在该报已发行到世界80多个国家和地区，并与近百个侨社团建立了密切的联系。

　　甘肃省是个侨务资源较贫乏的省份，但近几年来，海交会在为省内各有关部门对外交往、合作交流、考察访问、招商引资提供服务保障，工作十分活跃，活动经费开始由侨办下拨1万元启动，现在已发展到每年可以向侨办上交资金。

　　二、目前存在的问题

　　1、领导重视不够。现在普遍存在需要海交会这块牌子时，就用一下，不需要的就放在一边。不能按照协会的章程按时换届，理事会议也很少开。不重视研究海交会的工作。

　　2、政社不分。不能很好地处理机关与协会的关系，分不清那些事情可以放在协会中去做。

　　3、民间社团的作用没有得到充分的发挥，对协会在开展未建交及敏感国家和地区的侨务工作的重要性等认识不够。

　　三、对今后工作的想法及建议

　　1、 海交会是侨务工作的重要载体，是进一步做好侨务工作的延伸和补充。海交会前途无限，任重道远。海交会是团结和凝聚海外广大华侨华人和各界专业人才的社团组织，其宗旨就是为广大的华侨华人服务。当前在海外的华侨华人有几千万，海交会是联系华侨华人的重要平台，也是开展海外侨务工作的重要依托。它是民间团体组织，是侨务工作的一部分，对海外一些侨办不方便做的工作，由协会去做，就是侨务工作的延伸和补充。

　　2、 发挥“民间性”特点，拓展敏感国家和未建交国家的侨务工作，可以大有作为。海交会在工作的方法、形式、手段等方面都可以发挥，比政府部门可做得灵活、多样，使其达到更好的目的。侨务工作是我国外交工作的重要组成部分，但又区别于外交工作，既有着很强的政策性，又有着很大的灵活性。可以说，是个半官半民的工作。我们作为侨务工作者，做的工作就是以党和国家的大政方针下，将海内外华侨华人和归侨侨眷团结起来，我们既是官---代表着政府，又是民---要发挥民间的作用。由于工作性质，我们都应该具有既能做官又能做民的基本素质。

　　3、 各地尤其是侨务资源缺乏的地区均应成立海交会。海外华侨华人在我们的经济建设中做了很大的贡献，他们对国家的侨务事业都很热心、很支持。我们能够给予他们一定的荣誉是应该的，让他们发挥更大的作用，为侨务工作多出点子、多提意见，我认为对我们的工作是个推进，也可以说是个监督。许多地方在发挥他们的作用方面做的很好，为地方经济建设方面出了不少的力，这在海外宣传地方、提高地方的知名度起了很大作用。所以，我认为，尤其是侨务资源缺乏的地区更应该通过成立海交会的自身优势，在为侨服务、为经济建设服务和促进祖国统一大业等方面发挥民间团体的独特作用。

　　4、 海交会规格要高，机构要健全，要聘请海外人士和发展会员，要处理好与侨办的关系。海交会应聘请主管侨务工作的领导担任名誉会长、会长,这样可以更好地开展工作。广东省主管侨务工作的常务副省长担任协会会长，侨办主任任常务副会长；重庆市市委书记、市长为协会名誉会长、副会长，侨办主任为常务副会长等便于取得省市政府支持，可以更好地推动协会工作。海交会工作要有专人负责，有1－2人专职，建议还可以成立不以盈利为目的的民办非企业经济实体。

　　地方海交会一定要聘请海外人士加入海交会，充分发挥他们的积极作用。可以有选择地挑选一些对我们事业有积极性和有兴趣的、并对地方经济建设有贡献的华侨华人聘为协会理事，并可充分地发挥他们的作用。开拓地方在海外的民间渠道，多形式、多样化的去拓展，去开发，尤其是那些敏感以及未建交的国家和地区，更需要充分发挥海交会的作用。在开展这项工作时要把握尺度，一定不可做多做烂，在引起海外的不良影响等。

　　发展会员是民间组织发展的基础。国营、民营、外资、侨资企业均可。加入海交会可以分为两个层次，一部分可成为协会团体会员、一部分可成为协会个人会员。

　　在对外交往的业务中，海交会和侨办、外侨办的关系，首先是一体，但不是没有区别。海交会是侨务事业不可缺少，也是不可分割的部分。海交会的面可以很宽，通过海交会可以开展全方面的工作。侨务部门应充分发挥、利用海交会牌子、名义的作用，但开展海交会工作也一定要围绕侨办的中心工作做。

　　5、 建议加强各地海交会之间的联系、举办工作经验交流研讨会。今后应多召开与各地省市之间或市与市之间的工作经验交流会，这样对协会的工作一定会起到相互借鉴的作用，把“民间性”的工作做得更加有特色。

　　最后，我认为，各地海交会要一定要加强自身建设，使协会真正具有吸引力和凝聚力。同时，海交会的同志们要进一步解放思想，用全新的思维大胆创新，用全新的机制开展工作，努力把协会办成海外侨胞之家，把协会的各项工作开展得百尺竿头更进一步。