为了帮助侨资企业进一步了解4月份实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，并掌握高效通关的技巧，加快通关速度，降低通关成本，5月23日，一场由香港工业总会主办、广东省侨商会协办的关于解读《海关企业分类管理办法》座谈会在深圳举办。此次包括海关代表、企业代表在内的参会人员将近80人，其中参会的海关代表有海关总署广东分署稽查处处长范海昆、深圳海关企业管理处处长董少华、深圳海关企业管理处副处长丘伟樑等6位领导，东莞美城电子有限公司等多家省侨商会会员企业也积极报名参会。

　　广东省侨商会常务理事、香港工业总会副主席、建乐士企业有限公司执行董事孙启烈先生出席会议并致词，他表示，《海关企业分类管理办法》已于4月1日开始执行，《办法》在原有的ABCD四个级别的基础上增加了AA级，AA级可以使企业享受免检通行，这是海关对企业一项很大的鼓励措施，但如何才能升级为AA类企业，企业内部应如何调整以及需达到什么条件才能提高企业的通关效率，这些都是企业通关的关键问题，希望会上能得到在座海关领导的详细解答。

　　解说开始后，海关总署广东分署稽查处处长范海昆首先向各企业代表简单介绍了海关企业管理的工作内容、工作目标，然后从《海关企业分类管理办法》的修订背景、特点、AA类和A类企业认定的标准及其享受的通关便利措施等方面入手，详细介绍了《办法》的基本情况，并对现场发放的《企业进出口行为规范管理指引》（试行）进行了说明。

　　在介绍中，我们了解到，企业分类管理就是海关根据企业诚信记录采取差别管理措施，倡导守法便利。这是海关总署自1999年6月实施企业分类管理制度以来的第一次修订完善。新《办法》中，AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。

　　之后范海昆处长根据多年的企业管理工作经验，对企业提出了四个要求：

　　一、《海关企业分类管理办法》的实施对企业的影响将日益明显，因此企业首先应了解自身的分类状况，企业可根据《指引》内容对自身进行测评，在了解了企业所达到的类别后，再向主管海关提出申请；

　　二、企业的高层管理者更要了解《办法》和《指引》的基本内容，这样才能使企业更好地符合海关地要求；

　　三、广大企业应与各自商会建立密切联系，要注意把生产经营过程中，特别是涉及到需要与行政管理部门沟通的问题，应及时向商会反映；

　　四、企业要转变观念，不能因为海关需到企业进行稽查而不敢申请A类、AA类企业，而要明确海关的验证稽查主要是查看企业的生产经营管理状况是否符合申请的要求，而不是揭发处罚企业。
最后，由深圳海关企业管理处处长董少华及其他官员对企业代表们提出的问题进行解答与交流。省侨商会常务理事、建乐士企业有限公司执行董事孙启烈率先向海关官员提出问题，问题之一，年进出口额达1000万美元的企业可否享受部分AA类企业的优惠措施，海关官员则解释说，年进出口总值达到1000万美元的企业必须是生产型企业才能享受AA类企业的便利措施。

　　申请A类的企业，先自测守法水平，明确企业类别后如实申请

　　企业要申请A类级别，首先应做到符合A类企业的要求，即按照《企业进出口行为规范管理指引》中的进出口企业守法状况自我测评标准进行自测，以便进一步完善企业内部经营管理制度和保证贸易安全等状况，直至达标。

　　申请A类企业时，《办法》要求须符合11个条件，并认真如实填写经营管理报告等材料，填写不实将负法律责任。之后海关会认真审查，并实地验证稽查，若情况属实，海关会在3个月内进行书面通知。

　　验证稽查有别于例行稽查、随机稽查

　　验证稽查不同于例行稽查、随机稽查。验证稽查包括准入式稽查和监控式稽查两种方式。开展验证稽查需凭海关出示的稽查通知书，且验证稽查的时间是从送达之日起45天内完成。最近，深圳海关对75家申请AA类的企业进行准入式稽查，即按照“经认证的经营者”（AEO）制度进行稽查，结果显示，95％以上的企业都通过了验证稽查。另外，广东分署日前组织深圳海关与香港海关在验证稽查上进行互通，同时中国海关日前也与欧盟海关、美国海关进行了互动，目的是希望将来通过中国海关验证稽查的结果能够在国际海关中通用，使企业在验证稽查上享受多国海关的便利。

　　AA类企业认定标准偏高有缘由

　　《办法》中对申请AA类企业的其中一个条件是：“上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上”，这对大多数中小型港资企业来说申请门槛偏高。范海昆处长则表示，之所以制定高标准，因为海关的管理资源有限，而整个实施过程也将使企业的守法意识逐步提高，所以不可能一下子放宽，必须有一定的条件限制。同时考虑到企业的经营状况，年进出口额达1000万美元的A类生产型企业，将可享受AA类企业的信任担保放行的便利措施，目前该措施正在征求全国各直属海关的意见，继而制定一些具体的标准，估计不久将对外公布。

　　B类企业是否申请A类，由企业自愿决定，海关不硬性规定

　　B类企业可以不申请A类级别，申请与否遵从企业自愿的原则，海关绝不干预企业。但申请成为A类企业后，台账保证金相比B类要优惠，通关效率比B类企业要更快。当然A类企业每年需向海关提供年度经营状况报告。

　　以前的红名单企业将直接过度到AA类企业

　　4月1日，《海关企业分类管理办法》实施后就取消了红名单的做法，而是全部被吸收归并到分类管理办法中。以前的红名单企业相当于现在的AA类企业，以后不再有红名单企业的说法，只存在AA类、A类、B类、C类和D类。C、D类企业则相当于以前的黑名单企业。

　　若企业不是以前的红名单企业，又希望升级为AA类企业的话，则需进行AA类企业的申请程序，即企业通过守法状况自测，明确企业类别后，自愿向海关提出申请，并通过海关对企业内部经营管理、贸易安全等方面的验证稽查，确认真正符合海关的要求后才能成为AA类企业，享受AA类企业“免检通关”等便利措施。

　　海关总署将建立全国性的“企业守法评估系统”数据库

　　目前广东关区注册的企业有125000家，一年内有生产经营的企业有7万多家，其中有5万多家港资企业，根据各直属海关对企业信用程度评定的统计数据显示，能列入AA类企业和A类企业的数量约占总数的5%，C类和D类企业的数量约占总数的3％，那么仍有92％的企业属于B类企业，即被列入海关的常规管理。但广大的B类企业并非都不是诚信企业，因此海关总署根据全国企业发展状况，就企业数据进行设定，计划在未来几个月后建立一个全国性的“企业守法评估系统数据库”，并设定统一的标准参数，以便于海关总署在将来逐步解决广大B类企业的通关问题。（省侨商会 范裕平）

　　附件：海关同意企业成为AA类企业、A类企业的条件

　　第六条【AA类】 AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

　　（一）已适用A类管理1年以上；

　　（二）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；

　　（三）经海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

　　（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。

　　第七条【A类】 A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：

　　（一）已适用B类管理1年以上；

　　（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

　　（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；

　　（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

　　（五）上一年度进出口总值50万美元以上；

　　（六）上一年度进出口报关差错率3%以下；

　　（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；

　　（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

　　（九）每年报送《经营管理状况报告》；

　　（十）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

　　(十一) 在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇等行政管理部门无不良记录。